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多项行业政策影响国内石油需求

2019-02-27 22:14:17

多项行业政策影响国内石油需求

2004年以来政府有关部门相继出台了许多与石油行业相关的产业政策和行政管理政策。这些政策很大程度上将影响到2005年国内石油的需求。

农业政策刺激农机用油进一步上升。2004年11月1日《农业机械促进法》开始实施,同年12月31日中共中央再次发出“1号文件”,要求进一步提高农业综合生产能力,其中包括对对购置大型农机具进行补贴。初步估计,2005年农机总动力增长在6%左右。

燃油经济性标准限制大耗油量汽车。2004年国内汽车产量为507万辆,2005年预计为560至580万辆。2005年7月我国将开始执行乘用车燃油经济性标准,这将对耗油量大的SUV、轿车等起到一定限制作用,有利于小排量车的发展。估计短期内影响不大,但长远看对节约石油资源有利。

民航开放拉动航空用油迅速增长。相关部门出台了相当多的政策放开航空市场,包括开放第五航权,对民营企业开放经营权,以及中美两国签订扩大航空运输量协议等。与此同时,随着居民生活水平的提高,旅游出行将迅速增加。根据民航总局的预测,2005年民航周转量将比上年增长两至三成,拉动航空用油迅速增长。

节能中长期专项规划为企业提供节油动力。2004年11月国家发改委发布改革开放以来我国个节能中长期专项规划。具体目标是:到2010年每万元GDP能耗由2002年的2.68吨标准煤下降到2.25吨,2003年至2010年年均节能率为2.2%;2010年主要产品单位能耗总体达到或接近20世纪90年代初期国际先进水平,其中大中型企业达到本世纪初国际先进水平,2020年达到或接近国际先进水平;2010年新增主要耗能设备能源效率达到或接近国际先进水平,部分汽车、电动机、家用电器等达到国际水平。这意味着汽车和其它工业部门节油力度将逐步加大。

法规出台促进可再生能源开发。2005年2月28日十届全国人大常委会第14次会议通过《可再生能源法》。这部法律的实施有望促进可再生能源的开发利用,增加能源供应,改善能源结构,保障能源安全,保护环境,实现可持续发展。

产业政策鼓励外资进入。今年1月1日起施行的《外商投资产业指导目录》中,有关石油石化产业的部分内容进行了调整,将输油(气)管道、油(气)库及石油专用码头的建设、经营增列为鼓励类项目,表明了国家对外资进入石油行业的态度。

代用燃料逐步推广缓解成品油市场压力。代用燃料车尽管占汽车保有量比重非常小,但仍可能逐步推广。预计2005年燃气汽车保有量可能达到50至60万辆。国家已经批准的乙醇汽油生产能力102万吨/年,目前在河南等地试点的基础上扩大试点规模。由于经济性不如乙醇,甲醇汽油目前大规模推广可能性不大;合成油,包括生物柴油、煤制油和天然气制油等是近期关注的热点,可能会逐步推广,关键在于生产成本的降低。

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